Luật Xử lý vi phạm hành chính được Quốc hội khóa XIII thông qua ngày 20/6/2012, có hiệu lực từ ngày 01/7/2013. Để triển khai thực hiện Luật Xử lý vi phạm hành chính, Bộ TN&MT đã xây dựng trình Chính phủ ban hành Nghị định 142/2013/NĐ-CP ngày 24/10/2013 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên nước và khoáng sản. Tuy nhiên, qua hơn 3 năm triển khai thực hiện, một số nội dung không còn phù hợp. Bên cạnh đó, nhiều văn bản quy phạm pháp luật về tài nguyên nước, khoáng sản đã được xây dựng, sửa đổi, bổ sung. Do đó, cần phải sửa đổi, bổ sung một số nội dung tại Nghị định số 142/2013/NĐ-CP cho phù hợp với các hành vi quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật về tài nguyên nước và khoáng sản.


Thứ trưởng Bộ TN&MT Nguyễn Thị Phương Hoa phát biểu tại cuộc họp
 

Phát biểu tại cuộc họp, bà Đoàn Thị Thanh Mỹ, Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế cho biết, về nhóm quy định chung và thẩm quyền, cần bổ sung các vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên nước và khoáng sản trong phạm vi điều chỉnh; giữ nguyên 2 hình thức xử phạt như Nghị định 142/2013/NĐ-CP là cảnh cáo và phạt tiền, tước quyền sử dụng giấy phép sẽ chuyển sang hình thức xử phạt bổ sung đi kèm hình thức xử phạt chính; phân định rõ thẩm quyền xử phạt của các lực lượng theo đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ…

Bà Đoàn Thị Thanh Mỹ, Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế phát biểu

Về lĩnh vực tài nguyên nước, ông Hoàng Văn Bảy, Cục trưởng Cục Quản lý tài nguyên nước cho biết, Cục đã rà soát các văn bản quy phạm pháp luật mới được ban hành để đề xuất sửa đổi 14/18 điều của Nghị định 142/2013/NĐ-CP và bổ sung một số hành vi xử phạt vi phạm hành chính. Cục đề xuất quy định cụ thể mức phạt đối với từng nhóm hành vi, bổ sung một số quy định trong các nhóm hành vi như: vi phạm các quy định về quy hoạch và điều tra cơ bản tài nguyên nước; vi phạm các quy định về quan trắc, giám sát, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, hành nghề khoan nước dưới đất; vi phạm các quy định về hồ chứa và quy trình vận hành liên hồ chứa, hành lang bảo vệ nguồn nước; vi phạm các quy định về bảo vệ tài nguyên nước…

Ông Hoàng Văn Bảy, Cục trưởng Cục Quản lý tài nguyên nước phát biểu

Về lĩnh vực địa chất khoáng sản, ông Lại Hồng Thanh, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam đề xuất sửa đổi, bổ sung các hành vi theo Nghị định thay thế Nghị định 15/2012/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Khoáng sản, đồng thời sửa đổi một số điều của Nghị định 22/2012/NĐ-CP quy định về đấu giá quyền khai thác khoáng sản mà đã được Tổng cục trình Chính phủ, trong đó, bổ sung một số hành vi liên quan đến chế độ báo cáo, thống kê khoáng sản; sửa đổi một số hình thức xử phạt là cảnh cáo đối với các vi phạm có mức độ nhỏ hoặc vi phạm lần đầu và tăng mức phạt trong trường hợp tái phạm; bổ sung quy định xử phạt hành chính đối với hành vi tàng trữ, vận chuyển khoáng sản trái phép để tăng tính răn đe…

Ông Lại Hồng Thanh, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam phát biểu

Phát biểu chỉ đạo tại cuộc họp, Thứ trưởng Nguyễn Thị Phương Hoa khẳng định, việc xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 142/2013/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên nước và khoáng sản là hết sức cần thiết, đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường hiện nay.

Thứ trưởng lưu ý một số vấn đề trong dự thảo Nghị định như: Cần phân định rõ từng mức độ xử phạt đối với từng hành vi vi phạm; Riêng “tước quyền sử dụng giấy phép” chuyển sang hình thức xử phạt bổ sung đi kèm với hai hình thức xử phạt chính là “cảnh cáo” và “phạt tiền”; Cần phân định rõ thẩm quyền xử phạt hành chính của các lực lượng như công an nhân dân, bộ đội biên phòng, cảnh sát biển … trong lĩnh vực tài nguyên nước và khoáng sản; Bổ sung thêm xử phạt hành vi tiêu thụ, vận chuyển, tàng trữ trái phép khoáng sản;

Thứ trưởng cũng đề nghị Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam và Cục Quản lý tài nguyên nước chủ động rà soát để bổ sung, sửa đổi đầy đủ các hành vi xử phạt hành chính; phối hợp với Vụ Pháp chế hoàn thiện dự thảo lần 1 Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 142/2013/NĐ-CP đúng tiến độ, chuẩn bị xin ý kiến ban soạn thảo, tổ biên tập và lấy ý kiến các Bộ, ngành, địa phương; đảm bảo trình Chính phủ đúng thời hạn. 

Toàn cảnh cuộc họp